Laiks skrien vēja spārniem: Vācijas revolucionārais kaņepju reformas likums (CanG) svin savu pirmo gadadienu
Šonedēļ aprit viens gads kopš Vācijas novatoriskā kaņepju reformas likuma CanG pieņemšanas. Kopš 2024. gada 1. aprīļa Vācija ir ieguldījusi simtiem miljonu eiro medicīniskā kaņepju nozarē, novērsusi simtiem tūkstošu kriminālvajāšanu un piešķīrusi miljoniem pilsoņu tiesības pirmo reizi legāli lietot kaņepes. Tomēr reforma joprojām ir strīdīga un ļoti politizēta. Kamēr kaņepēm pretojas Kristīgo demokrātu savienība/Kristīgo sociālā savienība (CDU/CSU) un kaņepes atbalstošā Sociāldemokrātiskā partija (SPD) turpina diskusijas par koalīcijas valdības veidošanu, Vācijas kaņepju nozares nākotne joprojām ir neskaidra. Neatkarīgi no tā, vai jaunā koalīcija mēģinās atcelt CanG, likums jau ir atstājis ilgstošu ietekmi uz Vācijas ekonomiku un sabiedrību. Gadu vēlāk šķiet, ka džinu būs grūti ieliet atpakaļ pudelē.
Kaņepju likuma ietekme uz Vāciju
„Kaņepju kontroles likums” (CanG), kas stājās spēkā 2024. gada 1. aprīlī, ļauj pieaugušajiem likumīgi glabāt, lietot un audzēt mājās līdz trim kaņepju augiem. Papildu noteikumi, kas tika ieviesti 2024. gada 1. jūlijā, ļāva dibināt bezpeļņas audzēšanas asociācijas, ļaujot to biedriem audzēt un izplatīt kaņepes pieaugušo lietošanai. Lai gan Vācija nav pirmā Eiropas valsts, kas legalizē atpūtas kaņepes visā valstī, tās politikas maiņa neapšaubāmi ir viena no nozīmīgākajām kontinentā.
Viens no likuma ietekmīgākajiem aspektiem, īpaši no ekonomiskā viedokļa, bija kaņepju izņemšana no narkotisko vielu saraksta, kas veicināja medicīniskā kaņepju nozares uzplaukumu Vācijā. Saskaņā ar "Vācijas Kaņepju nozares asociācijas" (BvCW) datiem, likums ir veicinājis izaugsmi trīs galvenajās jomās.
Medicīniskā kanabisa
Vācijas medicīniskās marihuānas programma ir izvirzījusies par lielāko ieguvēju saskaņā ar jauno CanG. Aplēses liecina, ka 2024. gadā nozare piesaistīja 300 miljonus eiro investīcijās, no kuriem aptuveni 240 miljoni eiro tika novirzīti plaukstošajam medicīnas tirgum. Asociācija arī prognozē, ka nozares ieņēmumi līdz 2025. gadam varētu sasniegt 1 miljardu eiro.
Lai gan tas nepārprotami ir devis labumu uzņēmumiem, "Farmaceitisko kanabinoīdu uzņēmumu federālā asociācija" (BPC) apgalvo, ka tas ir arī uzlabojis pacientu aprūpi.
“Ievērojamās investīcijas medicīniskās marihuānas nozarē uzsver tās pieaugošo nozīmi ilgtspējīgā veselības aprūpē Vācijā. Šī spēcīgā attīstība ir ievērojami veicinājusi pacientu piekļuvi augstas kvalitātes, garantētai uz kanabinoīdiem balstītai ārstēšanai,” sacīja BPC priekšsēdētāja Antonija Mencele.
Jaunākie oficiālie importa dati atspoguļo šo straujo tirgus paplašināšanos, kas nāk par labu ne tikai vietējām kaņepju klīnikām, bet arī starptautiskajiem piegādātājiem. Saskaņā ar Vācijas Federālā zāļu un medicīnas ierīču institūta (BfArM) datiem, Vācija 2024. gadā medicīniskiem un zinātniskiem mērķiem importēja vairāk nekā 70 metriskās tonnas kaltētu kaņepju ziedu, kas ir vairāk nekā divas reizes vairāk nekā iepriekšējā gadā importētās 32 tonnas.
Vienīgi 2024. gada ceturtajā ceturksnī Vācija importēja 31 691 kg kaltētu kaņepju ziedu, kas ir par 53 % vairāk nekā iepriekšējā ceturksnī, kad imports bija 20 654 kg. Salīdzinot ar 2023. gada ceturto ceturksni (pirms CanG stāšanās spēkā), imports pieauga par satriecošiem 272 %.
Neatkarīgi dati no kaņepju ražošanas uzņēmumiem vēl vairāk apstiprina šo tendenci. Šī gada sākumā viens no lielākajiem medicīniskā kaņepju operatoriem Vācijā "Bloomwell Group" ziņoja par **1000%** recepšu skaita pieaugumu kaņepju aptiekās no 2024. gada marta līdz decembrim pēc likumdošanas izmaiņām.
Mājas audzēšana un audzēšanas asociācijas
Saskaņā ar provizoriskajiem datiem no “Prohibition Partners” gaidāmā “European Cannabis Report: 10th Edition”, līdz 2025. gada martam visā Vācijā ir iesniegti vairāk nekā 500 pieteikumi par kaņepju audzēšanas apvienībām, un tikai aptuveni 190 ir apstiprināti. Šīs apvienības ļauj pieaugušajiem biedriem legāli iegūt kaņepes, izmantojot savu biedru tiesības.
Visvairāk licenču ir izsniegušas Ziemeļreina-Vestfālene, Lejassaksija un Reinzeme-Pfalca, kas kopā veido aptuveni 60% no visām Vācijā izsniegtajām atļaujām.
Turklāt BvCW norāda uz mājas audzēšanas “uzplaukumu”, kas veicina sēklu, mēslošanas līdzekļu, audzēšanas lampu un cita aprīkojuma pārdošanas apjomu pieaugumu.
“Šie produkti tika izpārdoti dažu nedēļu vai mēnešu laikā. Reprezentatīvā aptaujā 11% dalībnieku pauda interesi par kaņepju audzēšanu mājās. Jaunais likums ir radījis darbvietas un veicinājis ekonomiku.”
Noziedzības samazināšana
Galvenais arguments, ko izvirzīja “luksofora” koalīcija (SPD, Zaļie, FDP), virzot CanG, bija tāds, ka tas samazinātu noziedzību, ierobežotu melno tirgu un ļautu tiesībaizsardzības iestādēm koncentrēties uz smagākiem pārkāpumiem.
Viens no likuma galvenajiem panākumiem ir tā ietekme uz krimināltiesību sistēmu. Legalizācija ir ļāvusi Vācijas varas iestādēm novirzīt resursus smagu noziegumu apkarošanai. Saskaņā ar Der Spiegel datiem kopš daļējas legalizācijas ir novērstas aptuveni 100 000 kriminālvajāšanas.
Publikācijā norādīts: “Bavārijā — reģionā, kurā kanabisa lietošana ir viskritiskākā, — ar kanabisu saistīto noziegumu skaits 2024. gadā samazinājās par 56 % līdz 15 270 gadījumiem. Ziemeļreinā-Vestfālenē šādu noziegumu skaits salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu samazinājās par vairāk nekā pusi (53 %).”
Papildu policijas un noziedzības statistika, ko ieguvis Der Spiegel, liecina, ka ar narkotikām saistīto nodarījumu skaits Vācijā 2024. gadā samazinājās par aptuveni trešdaļu, savukārt kopējais noziedzības līmenis valstī samazinājās par 1,7%.
“Nav pierādījumu, ka likums būtu izraisījis “narkotiku noziegumu pieaugumu” vai citas katastrofas, kā apgalvo daži CDU/CSU aprindās,” teikts ziņojumā.
Iepriekšējā Diseldorfas Heinriha Heines Universitātes Konkurences ekonomikas institūta analīzē tika lēsts, ka pieaugušo lietošanai paredzēto kaņepju legalizēšana Vācijas policijas un tiesu sistēmām varētu ietaupīt līdz pat 1,3 miljardiem eiro gadā.
Tomēr Iekšlietu ministrija noraidīja šo vērtējumu, apgalvojot, ka “nav pierādījumu, ka daļēja legalizācija ir apspiedusi nelegālo tirgu vai samazinājusi pieprasījumu”.
Šī nostāja, šķiet, ir balstīta uz faktu, ka narkotiku noziegumu skaits ir samazinājies par 33 % — galvenokārt “patērētāju pārkāpumi” — tagad, kad patēriņš ir legāls. Tikmēr varas iestādes reģistrēja aptuveni 1000 jaunā likuma pārkāpumu, kas galvenokārt bija saistīti ar tirdzniecību, kontrabandu un nelegālu daudzumu glabāšanu.
Daži tiesībaizsardzības iestāžu darbinieki apgalvo, ka likums ir steidzami jāpārskata. Vācijas Policijas arodbiedrības (GdP) priekšsēdētāja vietnieks Aleksandrs Poets aicināja topošo federālo valdību ātri grozīt likumdošanu.
“Kamēr likums paliks nemainīgs, melnais tirgus pastāvēs, un jauniešu aizsardzība un ceļu satiksmes drošība nevar tikt garantēta. Organizētā noziedzība izmanto juridiskās nepilnības. Daļēja legalizācija nav būtiski samazinājusi policijas darba slodzi. Tajā pašā laikā ir nepieciešami ievērojami ieguldījumi modernās atklāšanas iekārtās,” sacīja Poetzs.
Sabiedrības uztvere
Nesen veiktā globālā sēklu uzņēmuma Royal Queen Seeds aptauja atklāja, ka 51% vācu vecāku uzskata, ka mājās audzēta kanabisa ir drošāka nekā uz ielas iegādāta kanabisa (salīdzinājumā ar 57% pasaulē).
Aptaujāto Vācijas pieaugušo vidū 40% atbalsta reformu, un visnepatīkamākie joprojām ir seniori un pensionāri, kas vecāki par 65 gadiem, savukārt cilvēki, kas jaunāki par 40 gadiem, to biežāk atbalsta. Gandrīz 50% uzskata, ka jaunie noteikumi uzlabos sabiedrības informētību par kaņepēm.
Tikmēr 41% Vācijas kaņepju patērētāju plāno 2025. gadā audzēt paši, 77% mājas audzētāju augstu vērtē personīgo audzēšanu un 75% uzskata pašu audzētu kaņepi par drošāku.
Atsevišķā YouGov aptaujā, kurā piedalījās vairāk nekā 2000 dalībnieku, atklājās, ka 45% vāciešu apspriestu medicīnisko kanabisu ar ārstu. Lai gan tikai 7% to ir darījuši, vēl 38% teica, ka to darītu, ja tas būtu medicīniski nepieciešams.
Vairumā gadījumu šīs sarunas sāk pacienti, nevis ārsti. Tikai 2% pieaugušo vecumā no 45 līdz 54 gadiem un 1,2% no tiem, kas vecāki par 55 gadiem, ziņoja, ka viņu ārsti ieteikuši kaņepju terapiju. Jaunākiem cilvēkiem bija nedaudz augstāki rādītāji: 5,8% no 25 līdz 34 gadiem un 5,3% no 35 līdz 44 gadiem ārsti ierosināja šo tēmu.
Neskatoties uz pieaugošo pieņemšanu, stigma joprojām ir šķērslis. Gandrīz 6% respondentu norādīja, ka izvairās apspriest kanabisu ar ārstiem, baidoties no nosodījuma. Tomēr jaunākās paaudzes ir proaktīvākas: 49% respondentu, kas jaunāki par 34 gadiem, atzina, ka nepieciešamības gadījumā nekavējoties konsultētos ar savu ārstu par medicīnisko kanabisu.
Secinājums
Pēc gada Vācijas kaņepju legalizācija daudzējādā ziņā ir izrādījusies veiksmīga. Lai gan pilnīga ieviešana ir saskārusies ar šķēršļiem, tostarp kavēšanos reģionālajos izmēģinājumos pieaugušo lietošanai paredzēto preču mazumtirdzniecībā, Vācijas Federālais lauksaimniecības un pārtikas birojs, kā ziņots, ir sācis pieņemt pieteikumus, kas nozīmē, ka drīzumā varētu tikt uzsākti ilgi gaidītie izmēģinājuma projekti.
Kopumā Kanādas likums ir veicinājis ekonomiku, samazinājis nevajadzīgas kriminālvajāšanas un mainījis sabiedrības attieksmi. Neatkarīgi no tā, vai nākamā valdība likumu mainīs vai paturēs spēkā, tā ietekme jau ir nenoliedzama.
Publicēšanas laiks: 2025. gada 9. aprīlis